Работодателя оштрафовали за допуск ранее лишенного водительских прав гражданина к управлению погрузчиком.
При устройстве на работу он предъявил удостоверение тракториста с неистекшим сроком действия, которое он должен был сдать в органы гостехнадзора при лишении прав. Работодатель не смог проверить документы кандидата - Управление гостехнадзора на его запрос сообщило, что в отсутствии согласия работника не может предоставить сведения о лишении его удостоверения тракториста.
В суде работодатель предъявил этот ответ, но суды данный довод отклонили и посчитали штраф законным, так как, по их мнению, работодатель мог получить от работника согласие на обработку его персональных данных с целью истребования необходимых сведений по вопросу лишения права управления транспортными средствами.
Тогда работодатель обратился в Конституционный Суд с жалобой на нарушение его конституционных прав положени
ями ч. 2 ст. 2.1 и ст. 12.32 КоАП РФ. По его мнению, данные статьи противоречат Конституции РФ, поскольку вынуждают работодателей незаконно требовать от соискателя предоставления согласия на обработку его персональных данных, что нарушает как
законодательство о персональных данных, так и трудовое
законодательство, запрещающее требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных законодательством.
КС РФ напомнил, что с сентября 2022 года всю информацию о специальных правах управления можно получить из ФГИС учета и регистрации самоходной техники.
До создания такой системы проверка работодателями действительности предъявленных удостоверений на право управления самоходными машинами не была обеспечена необходимыми организационно-информационными ресурсами, поскольку юрлица не обладали правомочиями для такой проверки.
Однако это не означает, что работодатели вовсе не могли осуществить каких-либо действий по проверке представленных им удостоверений. В частности, они вправе были опросить претендующее на допуск к управлению самоходной машиной лицо о его предшествующем водительском опыте, об отсутствии фактов применения к нему административных наказаний за нарушение безопасности дорожного движения, а также предложить дать согласие на обработку своих персональных данных с тем, чтобы направить запрос о том, является ли удостоверение действующим.
Во всяком случае, работодатели не должны ограничиваться исключительно выяснением наличия удостоверения у соответствующего лица.
До введения в действие ФГИС, если при производстве по делу не было установлено, что юрлицу было известно о факте лишения работника права на управление техникой, привлечение работодателя к ответственности вступало бы в противоречие с вытекающими из Конституции РФ принципами соразмерности, пропорциональности и справедливости допустимого ограничения конституционных прав и свобод.
Примененные в деле нормы КоАП РФ не противоречат Конституции, поскольку не допускают автоматического признания работодателя виновным, если работник скрыл от него факт лишения его прав, проверить который работодатель не мог.
Дело отправлено на пересмотр.
(Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2023 г. № 11-П)